李峥
近期，美国在对华芯片范畴又有一些新动作。12月初，美国商务部部长雷蒙多在谈到怎么应对“我国芯片制作获得打破”时标明，美国将采纳“最强有力”的举动，“每次看到令人担忧的工作，咱们都会活跃查询”。12月21日，美国商务部宣告发动半导体供应链和国防工业基础的查询，以清晰美国对我国中低端半导体的依靠程度。12月22日，拜登签署2024财年《国防授权法》，其间5949条款要求美国国防供货商在5年内逐渐代替和停止收购来自我国“特定企业”的半导体产品。
上述一系列举动标明，美国对我国半导体的镇压办法不只没有间断，并且将跟着我国芯片技能的前进继续强化。《国防授权法》中的涉华半导体条款引起外界广泛重视。一些外媒以为，美国或许扩展这一方案，将其终究落实为代替我国半导体工业链的“5年方案”。一起，一些美国战略界人士以为，我国芯片技能前进本钱很高，这标明美方战略产生了效果。
了解美国对华芯片方针的逻辑和方针是猜测美方下一步动作的要害。假如将到现在的阶段看刁难华“芯片战”榜首回合的话，能够观察到，美方的举动和顾忌大致根据以下3个逻辑。首要，芯片范畴是美国对华科技竞赛的重要组成部分，但并非中心方针。一些观念以为，芯片是美国对华科技竞赛的“支点”，它将影响到人工智能、核算终端、服务器、新能源轿车等一系列工业和相关供应链。可是，美方在芯片范畴一向采纳渐进式战略，每次发布的新办法均留有较长的过渡期及豁免条件，不像对华投融资、前沿技能等范畴那样“一刀切”。由此可见，拜登政府将对华科技竞赛视为一种系统竞赛和生态竞赛，无意在该范畴选用“高本钱”的急进动作。
其次，芯片业是美国对华科技竞赛中最有目共睹的范畴，美方采纳的是“步骤应战”战略。尽管美国政府不想反响过度，但这并不能改动芯片范畴是媒体和言论重视焦点的长时间实际。在美国媒体看来，芯片是衡量美国对华科技竞赛全体战略成功与否的一大规范。一些美国方针精英也对我国芯片制作的前进忧心如焚，竭力烘托其要挟和应战，要求美国政府“修补缝隙”。在这样的言论压力下，美国政府很难对我国芯片范畴的新动向坐视不管，而是采纳和美国军方在中美军事竞赛中相似的“步骤应战”战略，行将中方开展的步骤作为美国开展步骤的衡量规范。10月，美国调整对华先进半导体出口控制规范，明显扩展对先进核算芯片、超级核算机等的出口控制。新规范可被视刁难美方企业选用“定制化”方法躲避美国对华芯片控制的一种回应。未来，美国也将针对我国芯片开展的新打破采纳对应性办法，企图以此进步我国芯片的研制本钱。
最终，美方在对华芯片战略中统筹代替和耐性，并将耐性作为优先方针。在极点情况下代替我国芯片工业链、保证美国国内科技供应链安满是美方寻求的长时间方针。为达到这一方针，美国需求处理好代替与耐性的联系，避免过度着重代替而献身美国科技工业链的耐性。此前的“芯片荒”标明，全球半导体工业链高度软弱。美方对我国工业链仍有需求，美国企业也需求凭借我国市场完成其国内芯片生态的正常开展。这种对立心态也体现在美方近期的动作之中。在美国企业及两党议员的一起施压下，最新《国防授权法》取消了过于苛刻的产供链检查办法，而将避免《芯片与科学法》半导体制作项目建造进程呈现中止作为优先方针。由此可见，推进半导体“美国制作”，强化美国芯片工业链耐性已经成为两党一致。未来，美方在芯片范畴的对华后续动作也将会考虑到对本土工业耐性的影响，而美方的工业链代替将依然聚集国防军工等灵敏范畴。
上述3个趋势标明，我国芯片技能前进让美方正在逐渐承受两边将进入长时间对峙状况的或许，“芯片战”正成为中美在该范畴的长时间竞赛博弈。这一改变将丰厚我国后续的相关战略挑选，平衡我国在各个与美竞赛范畴的资源配置，推进我国在对美博弈中寻觅愈加进步、愈加面向久远的方针和途径。（作者是我国现代国际联系研究院美国研究所所长助理）▲